《曲靖市中心城区人防和地下空间开发利用规划（2009-2020）》已于2010年4月1日经曲靖市人民政府批准(曲政复[2010]43号)，现予以公告。

第一章 规划总则

为贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国人民防空法》，指导曲靖市地下空间的开发利用与地面规划建设，加强人民防空建设，同时使地下空间的开发利用与地下人防工程紧密结合，特制定《曲靖市中心城区人防和地下空间开发利用规划》。本规划是曲靖市规划区范围内各项建设活动的指导性文件。规划区内的土地利用和各项建设，均应按《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国人民防空法》的规定，服从本规划。

规划范围：与《曲靖市城市总体规划》最新修编稿中中心城区规划范围一致，总用地面积78平方公里。

规划期限：近期2009-2015年，远期2015-2020年，远景2020年以后。

规划理念： “紧凑+协调”的理念、 “人文+特色”的理念、 “公平+功能”的理念。

规划目标：有效支持地面活动、充分发挥网络机能、满足安全舒适使用、降低管理维护成本。

规划方法：地下空间规划网络化、地下空间规划有序化、地下空间规划具体化。

第二章 地下空间开发利用总体布局规划

地下空间开发规模预测：2020年停车设施地下空间需求总量为261.2万平方米，人防工程建筑面积67万平方米，地下商业服务设施规模48.8万平方米，曲靖市中心城区地下空间开发总量将达到：418.7万平方米。

地下空间平面布局规划：与总体规划中确定的整个城市空间的布局发展相协调，曲靖市地下空间规划平面布局为“两轴四心两点九片”。

地下空间竖向分层规划：浅层地下空间位于地下-8m以上，主要安排停车、商业服务、公共步行通道、交通集散、人防等功能；中层地下空间位于地下-8~-15m之间，主要安排停车、交通集散、人防等功能；深层地下空间位于地下-15m以下，可安排城市未来地铁、城市人防设施以及远期特殊工程。

地下空间功能布局规划：根据地下空间的功能综合情况，可将整个规划区域的地下空间开发分成单一功能区、复合功能区、综合功能区。

典型地区地下空间开发策略：商务办公区，结合高层建筑的地下部分，充分开发利用地下空间，用作停车库、设备用房及商业服务设施；商业中心区，应突出地下步行系统的作用，将地面上的各个商业网点通过地下通道连通，形成商业网络；文化体育中心区，由于地区内阶段性和突发性人流较大，其地下空间规划应首先与地面空间协同，以安全有效地疏散大规模的人流，并有效地解决停车问题；交通枢纽，应通过利用地下空间促进交通流线的畅通，地下应建设大规模机动车和非机动车停车场，通过地下步行通道将周边公共建筑与枢纽站之间进行连接，吸引更多的人进入公共交通体系，从而减轻城市交通压力；城市节点，一般是指交通繁忙的十字路口，借助地下通道将路口四周的地下一层商业设施连通，并能便捷地到达公交换乘站点，便于乘客通行和购物。

第三章 城市人防规划

对曲靖市人民防空工作内容进行了发展规划。

第四章 其它地下空间开发利用规划

地下公共空间系统：是指“位于地面以下的城市公共空间”，主要指城市中在地下建筑中的开放空间体，包括商业、交通、文体、教育等地下空间，其发展指标与许多城市活动指标有关。

地下公共空间布局：曲靖市地下公共空间规划主要有以下两种形态：第一，分散式点状地下公共空间。第二，线状纽带地下公共空间，主要是指地下街等。

地下公共空间规划目标：对曲靖市中心城区地下公共空间进行合理、有序、综合、高效的开发利用，使地下空间资源充分利用，有效扩充基础设施容量，使曲靖市城市社会经济能够得到又好又快的发展。

地下公共空间主要功能区规划：广场地下空间规划、公共绿地地下空间规划、建筑群地下空间规划。 地下停车设施规划：对于老城区要限制供给，通过控制停车场的规模，缓解道路交通过度拥挤的现象。对于交通繁忙地区，不提供充足的停车设施，同时采取必要的高额收费策略，用经济手段调节停车的需求与供给。对道路交通产生、吸引较大的重点地区，近期增加适量的停车泊位，远期合理引导重点地区出行的交通方式结构，减少停车设施的供给。公共地下停车设施可安排在：客运交通枢纽地区，依托有条件的大型公园、广场、学校操场等修建的为社会提供服务的地下停车库，利用道路下方未使用资源进行地下停车库建设。

地下步行系统规划：曲靖市中心城区地下步行系统主要是地下过街道，地下步行系统的设置主要在于在主要交叉口实现人车分流，主要应用在地下空间开发利用重点地区，应注重安全性、方便性、可识别性等。在交通繁忙的交叉口：麒麟东路南宁路交叉口、阿诗玛交叉口、文昌街麒麟南路交叉口、文昌东路环城东路交叉口、寥廓北路建宁西路交叉口建设地下步行通道，实现人车分流，同时，也提高城市交通运营的效率。

地下车行系统：地下车行系统是对地面道路系统的补充，结合近期重大基础设施的建设，在南城门、寥廓南路建设地下车行道，以改善交通条件，优化交通结构，提供快捷出行，缓解地面交通压力，节约地面道路空间，美化地面环境，节省拆迁费用，防止尾气污染等。

地下基础设施规划：市政管线主要敷设在道路下的浅层空间；在安全、可靠、技术、经济可行的条件下，市政场站设施尽量利用地下空间；规划沿地下空间发展轴线三江大道、麒麟路建设两条管线共同沟。

第五章 地下空间近期建设和远景规划

近期规划目标：全面研究曲靖市近期对地下空间的需求重点和经济承受能力，形成城市地下空间发展框架，将地下空间开发建设真正纳入系统化、规范化、法制化轨道；通过地下道路和地下步行系统、市政共同沟等地下工程的实施，使城市交通服务水平明显提高，市政公用设施基本满足城市发展需求，中心区地下商业圈初步形成。

近期规划范围和重点：地下空间近期规划范围与总体规划中的近期规划范围基本保持一致，并侧重于商业区和居住区的下部空间开发。建成一批功能性项目，分别为南城门城市地下空间节点和火车站城市地下空间节点。

远景规划： 2020年以后，中心城区的用地扩张逐步回归到提升城市空间质量的再优化道路，城市更新活动将占开发建设活动的主体。原地下空间重点开发地区形成成熟地区，职教中心、城南片区、西城工业园片区中心将会形成城市更新的重点地区。规划沿子午路、麒麟路、三江大道预留远期地下轨道交通空间。

第六章 规划实施的保障措施

地下空间开发模式：“次聚焦点”开发模式，在规划区域打造一些“反磁力中心”，疏解重要中心区的职能，积极主动的从复合空间体系中进行城市设计，综合处理人、车、物流、建筑的关系； “面状开发”和“线状开发”模式，以地下交通线路和城市管线共同沟为基础进行开发，将规划区内一些主要的面状地下空间结合起来形成地下综合体，进行线状开发，加强曲靖市中心区域内的各大型设施之间的连接。

地下空间管理：加强城市地下空间开发法制规范工作，在地下空间开发利用方面形成一个全面的政策和法律系统；建立地下空间投融资BOT（建设经营移交）、TOT（移交运营移交）、BT（建设移交）、PPP（政府公共部门和私人企业合作）等多种模式；建立地下空间有偿使用及调节协调机制。

地下空间技术支持：建立地下空间开发数据库，对地下空间开发实施动态管理；在总体规划的基础上，对集中开发的地下空间地区，着手编制地下空间开发利用详细规划；针对对不同地区采用明挖、暗挖、托换等不同的地下空间施工技术。

第七章 附则

对规划的组成、法律效力、有效期及变更等内容的规定。

第八章 相关解释说明

对规划中的强制性内容、名词术语等相关内容的解释。